Către: Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale · Guvernul României · Comisiile pentru muncă și protecție socială ale Camerei Deputaților și Senatului
Inițiată de: Patronatul Furnizorilor Privați de Servicii Sociale (PFPSS), în numele operatorilor de servicii sociale rezidențiale semnatari — cămine pentru persoane vârstnice și centre destinate persoanelor adulte cu dizabilități, furnizori licențiați și acreditați, identificați prin CUI și verificați în registrul electronic al furnizorilor de servicii sociale.
Ce solicităm
Subsemnații, operatori de servicii sociale rezidențiale — cămine pentru persoane vârstnice (cod 8730) și servicii rezidențiale destinate persoanelor adulte cu dizabilități —, solicităm modificarea de urgență a art. 12 alin. (2) lit. k) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, în sensul eliminării autorizației de securitate la incendiu dintre documentele justificative obligatorii pentru obținerea sau menținerea licenței de funcționare a serviciului social.
În subsidiar, pentru ipoteza menținerii acestei condiționări, solicităm un regim de tranziție realist: calendar de conformare corelat cu durata obiectivă de 2–3 ani a procesului de autorizare ISU, protecția licenței pentru furnizorii aflați în proces documentat de conformare, măsuri compensatorii predictibile pentru clădirile existente și instrumente de sprijin financiar pentru investițiile de conformare.
Ce NU solicităm
Nu solicităm eliminarea sau diminuarea obligațiilor privind securitatea la incendiu. Fiecare furnizor rămâne integral obligat să respecte legislația privind apărarea împotriva incendiilor și să răspundă direct, potrivit legii, în fața inspectoratelor pentru situații de urgență — autoritățile competente să verifice și să sancționeze aceste obligații, potrivit art. 24^1 alin. (2) din Legea nr. 197/2012.
Solicităm doar ca fiecare autoritate să își exercite propriile competențe: Ministerul Muncii să licențieze calitatea serviciilor sociale, iar ISU să verifice și să sancționeze securitatea la incendiu — fără ca un document aflat în competența unei autorități să blocheze automat licența emisă de cealaltă.
De ce semnăm
- Revenim la cadrul care a funcționat, nu cerem o inovație. În întreaga perioadă 16 iulie 2019 – 21 aprilie 2024, licența de funcționare nu a fost condiționată de prezentarea autorizației ISU, prin voința expresă a legiuitorului (HG nr. 476/2019). Sistemul a funcționat: intrarea în legalitate era accesibilă, iar piața intra în sistemul licențiat pentru că acesta era calea firească.
- Condiționarea introdusă în 2024 a produs efectul invers celui urmărit. Instituțiile statului o confirmă: Avocatul Poporului a constatat, printr-o adresă transmisă Ministerului Muncii, că înăsprirea condițiilor de licențiere a condus la ieșirea unor operatori de sub radarul autorităților. La momentul modificărilor, sub 20% dintre cei aproximativ 957 de furnizori — care îngrijeau peste 38.000 de beneficiari — dețineau autorizația ISU.
- Termenele sunt fizic imposibil de respectat. Legea nr. 165/2025 impune transmiterea autorizației ISU până la 31 decembrie 2026, sub sancțiunea retragerii licenței — regim confirmat oficial, inclusiv pentru serviciile destinate persoanelor adulte cu dizabilități, prin adresa ANPIS nr. 9274/10.07.2026, transmisă ca răspuns PFPSS. Aceasta, în timp ce durata reală a procesului complet de proiectare–avizare–execuție–autorizare este de cel puțin 2–3 ani, iar pentru numeroase clădiri existente conformarea integrală este imposibilă fără demolare și reconstrucție.
- Consecințele cad pe beneficiari. Fiecare centru închis pentru imposibilitatea conformării la cerințe irealizabile înseamnă persoane dependente mutate în spitale suprasolicitate — la costuri mult mai mari pentru stat — sau lăsate pe mâna unor îngrijitori pe care nu îi autorizează, nu îi controlează și nu îi vede nimeni. Reglementările care nu pot fi îndeplinite în practică nu ridică siguranța beneficiarilor — o mută în afara sistemului licențiat și monitorizat.
- Suntem cei care respectăm legea. Semnatarii acestei petiții sunt operatori licențiați sau acreditați, verificabili în registrul oficial al Ministerului Muncii. Suntem primii interesați ca zona gri să dispară și ca fiecare beneficiar din România să fie îngrijit într-un serviciu legal, controlat și monitorizat.
Documentația
Prezenta petiție este însoțită de pachetul de propuneri de reformă legislativă și administrativă transmis autorităților de PFPSS și ADIV: Adresa de înaintare nr. 60/03.07.2026, documentul *„Propuneri de reformă legislativă și administrativă privind simplificarea procedurii de licențiere a serviciilor sociale cod 8730"* și Studiul de fundamentare privind costul minim al îngrijirii rezidențiale conforme (iulie 2026).
Cine poate semna
Petiția poate fi semnată de operatorii de servicii sociale rezidențiale din România — cămine pentru persoane vârstnice și centre pentru persoane adulte cu dizabilități, furnizori licențiați sau acreditați — prin reprezentant legal, cu identificarea entității prin CUI. Fiecare semnătură este validată prin confirmare de email, iar statutul entității este verificat automat în registrul electronic al furnizorilor de servicii sociale publicat de Ministerul Muncii.
---
*Petiție formulată în temeiul art. 51 din Constituția României și al Ordonanței Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor.*